香港首個五年規劃及2026年施政報告諮詢

香港復康會聚焦十大範疇

倡推動通用設計主流化共建關愛共融智慧城市

— 13/08/2026

香港復康會今日（8月13日）就特區政府「香港首個五年規劃」及2026年《施政報告》公眾諮詢遞交意見書。意見書以「十大範疇倡議焦點 · 五年願景逐步實現」為主題，前瞻性地對接國家「十五五」規劃方向，因應本港人口老齡化及慢性病患者增加的形勢，提出多項深化的政策建議。香港復康會行政總裁梁佩如博士表示，政府應將「通用設計主流化」深度融入城市發展與政策制定中，透過可持續化、數據化、智能化及市場化轉型，讓殘疾人士、長期病患者、長者及照顧者均能公平共享社會發展成果。

三大重點倡議：

無障礙環境 —— 舊樓改造立法資助推動無障礙旅遊發展完善防災應變機制

舊樓改造與監管：

建議政府於五年內制定「舊樓宇無障礙改造方案及資助框架」，設定明確的五年成效指標。針對舊區樓宇及商廈，優先推動高人流物業改善無障礙設施。同時，屋宇署應提高「路路通行動計劃」巡查樓宇數量，並結合「強制驗樓計劃」同步檢視通達性。

推動無障礙旅遊發展：

全面提升旅遊景點的通達性，包括於檢討及修訂《設計手冊》時，加強文體旅場所的無障礙規範，提供更具針對性的無障礙設計指引，以切合文體旅場地特殊需求，同時改善輪椅座位的購票管道、文體旅從業人員培訓、網上資訊與行程規劃。強化服務業軟件配套與「多元、平等與共融 (DEI)」培訓，鼓勵並資助企業為前線員工提供囊括「無障礙賓客服務」的入職與在職培訓內容，提升員工專業性，建構無障礙服務。

防災應變機制：

因應極端天氣與突發事故，制定切合殘疾人士、長者及慢性病患者需要的專屬防災指引與緊急應變預案，保障突發事故下的生命安全。

無障礙交通 —— 提升點對點車輛比例規管收費與加建升降機

點對點交通與公共運輸：

倡議政府善用交通電動化與網約車規管契機，於五年內將可供輪椅上落的點對點交通工具（包含的士及網約車）市場比例提升至不少於40%，並增加低地台無障礙小巴數目；修例禁止無障礙的士及車隊額外收取高昂預約費，並研究為殘疾人士發放交通津貼券。政府亦應提供財政誘因，要求專營巴士營辦商於五年內為車齡十年以下且僅設單一輪椅泊位的巴士加裝第二個泊位，新購車輛全面採用雙輪椅泊位設計。

港鐵站設施：

針對藍田站、中環站、銅鑼灣站等未有無障礙通道或站外升降機不足的港鐵車站，政府應與港鐵積極研究加建站外升降機並訂立執行時間表，顯著縮短殘疾人士出行時間。

長者與照顧者 —— 開展「老年父母+殘疾子女」跨境照顧納入社區安寧服務

「老年父母+殘疾子女」跨境照顧：

配合國家「十五五」規劃「鼓勵有條件的養老機構設立『老年父母+殘疾子女』家庭照護單元」的政策方向，意見書倡議政府牽頭研究並資助試點計劃，推動支援「以老護殘」家庭的跨境照護服務，解決高齡照顧者及其殘疾子女的後顧之憂。

社區安寧照顧培訓：

為長者社區照顧服務單位（如家居照顧及日間中心）提供系統性安寧照顧培訓，並於五年內將安寧照顧正式納入恆常服務範圍及服務協議中；同時開展研究及試點，探討擴展「長者社區照顧服務券計劃」，讓未進入輪候冊但確診晚期的長者優先選用社區安寧服務。

其他重點意見：

北部都會區無障礙規劃及交通配套：

建議於「北部都會區諮詢委員會」增設由殘疾人士擔任的「無障礙諮詢委員」席位；規劃區內無障礙公共交通工具、轉乘樞紐、無障礙導向系統，以及適用於無障礙車輛與的士的快速充電設施，確保新發展區達成真正「以人為本」。

殘疾就業與AI賦能：

推出短期 AI 工具課程調適，擴展「殘疾僱員支援計劃」資助範圍至購買 AI 輔助工具；提供聘用殘疾人士的稅務優惠；優化「殘疾人士輔助就業培訓計劃」（SET計劃），上調見習津貼與僱主補助，並增設「殘疾青年就業津貼」。

慢性疾病社區復康：

整合現有輔助科技及樂齡科技資訊平台，納入醫社協作的轉介及跟進流程；於國際醫療創新樞紐框架下，為腦機接口等復康創新技術設立專門臨床試驗通道，加快大學及研究機關與醫管局醫院的臨床合作。

殘疾人士與病人自助組織支援：

引入「市場化合作」模式，由政策局牽頭設立「自助組織發展基金」，建立「官、商、社」三方配對機制；推動社區空間於閒置時段彈性共享，擴大自助組織於社區的接觸面。

開展創新藥物共同採購：

建立機制引入內地研發且價格相宜的創新罕病及重大疾病（包括癌症）藥物在港使用，並探討與內地開展聯合採購，降低患者藥費負擔。

降低照顧者津貼合資格門檻：

放寬「照顧者津貼」申請資格，涵蓋正照顧未進入中央輪候冊人士的低收入照顧者；容許同時申領照顧者津貼與傷殘津貼或長者生活津貼；對照顧多名家屬者按人數累加津貼。

政策制定諮詢架構：

成立「殘疾人事務委員會」，專責審視跨局殘疾政策，並於政府內部設立「殘疾人事務工作組」，由政策制定源頭全面落實「通用設計主流化」。

意見書全文請見： https://bit.ly/HKSR_PolicyAddress2026

關於香港復康會

香港復康會於1959年成立，致力為殘疾人士、長期病患者及長者提供全面及個人化的復康及健康管理服務，由跨專業團隊幫助病友及有需要人士重拾健康、重投職場及社會，活得更有尊嚴。本會一直在本港及內地推動多項創新社區復康服務，設有逾29個服務點，每年服務人次超過170萬，改變無數生命，亦透過研究及倡議工作，推動共融關愛社會。